“两学一做”学习手册

前 言

　　为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实“专题教育成果，今年在全体党员中开展“两学一做”学习教育，进一步解决省残联党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党先进性和纯洁性，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，谨以此手册供各位党员参考，编写疏漏之处，敬请批评指正。

关于在全体党员中开展“学党章党规、

学系列讲话，做合格党员”学习教育方案

中共中央办公厅

　　为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，党中央决定，2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）。现提出如下方案。

　　一、总体要求

　　开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

　　开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。

　　开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。

　　开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

　　二、学习教育内容

　　1.学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

　　2.学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要区别普通党员和党员领导干部，确定学习的重点内容。

　　3.做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。

　　三、主要措施

　　1.围绕专题学习讨论。把个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员搞好自学。按照“三会一课”制度，党小组要定期组织党员集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。

　　2.创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部要在所在党支部讲党课，到农村、社区、企业、学校等基层单位党支部讲党课。组织党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线党支部讲党课。要鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。

　　3.召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。

　　4.开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

　　5.立足岗位作贡献。针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。结合不同领域不同行业实际，组织引导党员立足岗位、履职尽责。在农村、社区，重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度；在国有企业和非公有制企业、社会组织，重点落实党员示范岗和党员责任区制度；在窗口单位和服务行业，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度；在机关事业单位，促进党员模范履行岗位职责，落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度；在学校，重点要求党员增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会。在纪念建党95周年活动中，评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。

　　6.领导机关领导干部作表率。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党委（党组）会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；要以党委（党组）中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。

　　四、组织领导

　　“两学一做”学习教育在中央政治局常委会领导下进行，由中央组织部牵头组织实施，中央纪委机关、中央宣传部、中央党校配合做好相关工作。

　　1.层层落实责任。各级党委（党组）要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。省（自治区、直辖市）和部门（系统）党委（党组）要结合实际作出部署安排，加强具体指导。县级党委要发挥关键作用，制定具体实施方案，保障工作力量，加强督促指导把关。基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。各级党组织书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。

　　2.强化组织保障。加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，配齐配强班子特别是带头人，健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。要对基层党组织书记、组织委员、组织员等党务骨干普遍进行培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。

　　3.注重分类指导。县（市、区）党委和企业、学校等基层党委要根据不同领域、不同行业、不同单位特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。对非公有制企业和社会组织，可因企制宜、因岗制宜，灵活安排；对党员人数少、党员流动性强的党组织，可依托区域化党员服务中心，利用开放式组织生活等方式，组织党员参加学习教育。对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

　　4.发挥媒体作用。针对党员多样化学习需求，充分利用共产党员网、手机报、电视栏目、微信易信和远程教育平台等，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容。引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。注重运用各类媒体，宣传“两学一做”学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。

关于在全省党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案

　　根据中共中央办公厅印发的《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》和中央组织部《关于“两学一做”学习安排的具体方案》精神，结合青海实际，现就在全省党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）提出如下实施方案。

　　一、深刻领会“两学一做”学习教育重大意义

　　为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，党中央决定，2016年在全体党员中开展“两学一做”学习教育。这是贯彻全面从严治党要求、推进思想政治建设常态化制度化的重要部署，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸、推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展的有力抓手。

　　党的十八大以来，省委把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作力首要政治任务，持续用力，推动融会贯通、学以致用，为治青理政提供了强大思想武器。认真组织开展

　　党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，持续深入地纠正“四风”，抓好“不严不实”问题的整改，取得了重要阶段性成效，汇聚了推动改革发展稳定的强大正能量。但也要清醒地认识到，我省党员队伍、党的组织生活、党员和党员领导干部教育管理、基层党组织建设方面仍存在一些不容忽视的问题，特别是一些党员不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩，甚至信仰迷失，不信马列信鬼神；一些基层党组织的组织生活不严肃、不认真、不经常，不敢在反分维稳问题上发声亮剑；一些基层党组织书记对党员队伍不去管、不会管、不敢管，致使理想信念动摇、宗旨意识淡薄、党员意识不强等不合格党员没有得到及时处置；

　　一些基层党组织软弱涣散甚至瘫痪，不开展活动、不发挥作用，关键时刻顶不上去，一些“四风”问题和不严不实问题还没有完全整改到位，等等。问题就是导向，就是突破口。开展“两学一做’’学习教育，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，把问题意识、问题导向贯穿学习教育全过程，往深里找、细处查、坚决改，持续向问题“叫板”，使学习教育的过程真正成为“祛病根，强体魄”的过程。

　　开展“两学一做”学习教育，充分反映了我们党对自身状况和面临形势任务的清醒认识，反映了我们党推进全面从严治党的坚定决心和政治定力。各级党组织要把抓好“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，切实履行主体责任，周密安排部署、精心组织推动，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念，推动落实全省“十三五”时期“131”总体要求提供坚强组织保证。

　　二、 准确把握学习教育内容和总体要求

　　开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，坚持理论与实际紧密联系，坚持学用结合、知行合一，让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来，保证全党始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

　　开展“两学一做”学习教育，必须明确学习内容，严格党员标准。学党章党规，要着眼于明确基本标准、树立行力规范，逐字逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史和革命先辈、先进典型，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。学系列讲话，要着眼于加强理论武装、统一思想行动，紧密结合贯彻落实中央和省委重大决策部署，紧密结合解决改革发展稳定中的实际问题，紧密结合提高党员的思想理论水平，引导党员认真学习习近平总书记系列重要讲话，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，深入领会丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，注重融会贯通，做到学以致用。做合格党员，要着眼于党和国家事业的新发展对党员的新要求，引导党员做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，积极投身全省改革发展稳定的生动实践；引导党员领导干部自觉践行“严、实、忠、廉、担”要求，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而土，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。

　　开展“两学一做”学习教育，要坚持日常经常，把“两学一做”的具体内容落实到“三会一课”当中，以党支部为基本单位，以党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，推动学习教育常态化制度化；坚持问题导向，以解决中央明确点出的问题为重点，进一步梳理我省党员队伍、党的组织生活、党员和党员领导干部教育管理、基层党组织建设中存在的问题，把解决问题贯穿学习教育的全过程；坚持分类指导，准确把握全省不同领域基层党组织的特点，联系不同群体党员的实际，区别制定具体措施，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化；坚持贯通领会，把党章党规与系列讲话贯通起来学习，统一起来领会，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求；坚持学做结合，在“学”中“做”、在“做”中“学”，做到学而信、学而用、学而行，切实做到以学促做、“学做”相长。

　　三、明确学习教育主要举措

　　1.开展专题学习讨论。按照“三会一课”制度，以党支部为单位定期组织集中学习，每2个月召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。学习讨论专题要紧紧围绕学习教育重点内容和需要解决的重点问题来进行(见附件l、2)，原则上地方由县级党委根据不同地域、行业、系统党组织实际提出指导意见；省直机关由本单位党委（党组）提出指导意见；各行业主管部门对本系统提出指导意见；各党工委对本领域提出指导意见。党支部要在上级党组织的指导下，针对本支部党员实际，确定学习研讨专题，既要紧扣主趣，又要紧贴实际，让党员学得进去、论得起来。要鼓励基层不断创新“学”的方式，积极利用好党校、行政学院、干部学院等培训渠道，党员活动室等阵地设施，互联网远程教育等资源手段开展“个人学”“集体学”、“线下学”“线上学”，编印民族“双语”学习材料，充分调动党员参加学习的积极性。学习讨论要紧密联系个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康的生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事

业担当作为。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。

　　2.讲好党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。可采取请老师讲课、电化教育、“微党课”等相结合的方式，丰富党课的内容，增强党课实效。严格落实“党员领导干部讲党课制度”，党员领导干部要在所在党支部讲党课，到农村、社区、企业、学校等基层单位党支部讲党课。统筹纪检、宣传、党校、行政学院等资源，组织党员干部、觉校教师、党建指导员、讲师团成员、先进模范送教下基层、巡回讲党课，推动优秀师资直达基层，教育资源下沉一线。通过开设“流动课堂”、发挥远程教育站点作用等方式，把课堂搬到田间牧场、虫草采集点、车间班组，确保所有党支部、党员全覆盖。要鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课，注重联系身边先进典型、个人成长经历现身说法，用身边事教育身边人，用大白话讲好大道理，强化互动交流、解疑释惑，增强党课吸引力、感染力。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。

　　3.召开专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。会前，支部班子及其成员要面向党员和群众广泛征求意见；支部书记与班子成员、班子成员之间、班子成员与党员群众之间开展谈心谈话；支部班子及其成员要对照职能职责，进行党性分析，主动查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。会上，支部班子和班子成员要紧密联系实际、聚焦突出问题，严肃认真地开展批评和自我批评，组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。可适当邀请服务对象和群众列席，接受群众监督和评议。会后，要针对支部班子和班子成员查找出的突出问题和薄弱环节，剖析根源症结，按照具体化、可操作、能落实的要求，制定整改方案，列出整改清单，抓好整改落实。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。

　　4.开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议，综合民主评议情况和党员日常表现，按照“优秀”“合格"“不合格”确定每名党员评议等次。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。要用好评议结果，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

　　5.立足岗位做贡献。教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作，通过发挥先锋模范作用，影响和带动周围的群众为实现党的纲领和路线积极做贡献。要立足农牧区、社区、机关事业单位、国有企业、非公有制企业和社会组织、窗口服务行业、学校等不同领域不同行业党员实际，通过落实戴党徽亮身份、设岗定责、承诺践诺、党员示范岗、党员志愿服务、党员责任区、到社区报到为群众服务等制度，不断创新立足岗位做贡献的载体。

　　四、突出经常性教育特点　

　　1.发挥支部作用。每个党支部都要结合实际，对学习教育作出具体安排，从严落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，确保组织到位、措施到位、落实到位。要尊重党员主体地位，了解党员学习需求，把个人自学与集中学习结合起来，抓好自主学习、自我教育，搞好学习研讨、交流互动，充夯调动党员参与学习教育的积极性。要发挥好思想政治工作在学习教育中的作用，组织党员开展经常性的谈心谈话活动，经常分析党员思想状况，及时解决思想问题，提高学习教育的预见性和实效性。要注重用好正反两方面典型，充分发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用。

　　2.坚持以上率下。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会进行批评和自我批评、开展民主评议，带头履职尽责、立足岗位做贡献。领导班子要以党委（党组）会、党委（党组）中心组等形式，定期组织集中学习研讨，年底要以“两学一做”为主题召开年度民主生活会。

　　3.抓好交流示范。在学习教育中，要抓好学习贯彻习近平总书记系列重要讲话的交流活动。上半年以市州本级单位和所辖县（市、区）党政主要负责同志为主组织开展学习交流活动，下半年以县（市、区）为主组织召开学习交流会，推动深入学习、学以致用、用以促学，更好地用党的创新理论武装全体党员和干部。要注重典型示范、典型引路，从学习教育一开始就要注意发现和总结好的典型和经验，分层次、分领域适时组织现场观摩点评和经验交流，用先进典型引领学习教育，用基层经验指导基层实践。典型挖掘要体现竞争性，原则上由各地各单位申报，由省委“两学一做”学习教育领导小组办公室综合评定。

　　4.加强分类指导。区分农牧区、社区、企业、学校、机关以及非公有制经济组织和社会组织等领域基层党组织特点，联系不同群体党员的实际，加强分类揩导。每个党组织都要制定可操作、能落实的具体方案、具体措施，把学习教育任务具体化；要把握不同党员的思想动态和行为特征，做到因人施教、精准施策，提出党员发挥作用的具体要求，使学习教育精准化；要注意体现差别、突出特色，不搞整齐划一，使学习教育体现差异化。要为基层留出空间，让基层党组织在学习教育中有更多自主权，有足够的灵活性，提升学习教育的实际效果。

　　5.边学边查边改。围绕学习教育要重点解决的问题，结合各自实际进行再对照、再细化，进一步查实找准不同领域基层党组织和不同群体党员存在的个性问题，建立问题清单。要坚持边学边改、即知即改，具体把握县处级以上党员领导干部和全体党员需要解决的问题，并同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，持续深入地纠正“四风”，抓好不严不实问题的整改，切实整治群众身边的不正之风，使解决问题前后呼应、持续推进。

　　6.做好结合文章。坚持两手抓、两促进，把开展学习教育同全面贯彻习近平总书记对青海工作的重要指示、参加十二届全国人大四次会议青海代表团审议时的重要讲话结合起来，同全面推进改革发展稳定各项工作结合起来，同全面落实党的建设各项任务结合超来，引导每一名党员干部把“学”的成果、“做”的实践体现到日常工作中，迸一步提振精气神、展示新作为。结合纪念建党95周年，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织，进一步弘扬正气、树立标杆，激励各级党组织和广大党员坚定信念、对党忠诚，履职尽责、奋发有为。要以是否推动工作、群众是否满意作为衡量标准，坚决防止简单以开了多少会、做了多少笔记来评判学习教育的成效。

　　五、切实加强组织领导

　　1.层层落实责任。省委成立“两学一做”学习教育领导小组，办公室设在省委组织部，具体负责组织指导、统筹协调和督促检查。各地区各部门要相应建立领导小组及其工作机构，形成党委统一领导，组织部门统筹协调，有关部门密切配合、共同推进的工作格局。各地区各单位党委（党组）和各系统党工委要结合实际，认真研究制定实施方案。县级党委要发挥关键作用，制定具体实施方案，保障工作力量。：基层党·委要：对+所辖．党支部进行-全程指导；帮·助·党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。

　　2.抓好基层书记。县级党委和基层党组织书记既是学习教育的参与者，又是组织者，是确保学习教育抓在日常、严在经常的关键。县级党委书记要切实履行从严管好党员、带好队伍的责任，立足实际深入调研，摸清基层党组织、党员队伍存在哪些问题，掌握抓党员队伍建设的方法要求，亲自审定实施方案、亲自部署重要任务。在抓好县（市、区）委书记培训昀同时，各地区各单位党委（党组）和各系统党工委要对所有基层党组织书记进行全员轮训，确保基层党组织书记学深悟透中央和省委关于“两学一做”学习教育的有关精神，推动学习教育有序开展。

　　3.强化督促指导。上级党组织要通过参加党支部“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活，采取专项调研、定点监测、随机抽查等方式进行督促指导。要把督促指导的重．点放到基层、放到党支部，真正沉下去，．深入了解学习教育开展情况和实际效果，同时要及时发现和纠正苗头性倾向性问题。要把组织开展学习教育情况作为今年基层党建工作述职评议考核的首要内容，对组织不力、问题较多的，要批评教育、实行问责。

　　4.夯实组织保障。结合加强“三基”建设，加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，对于问题特别突出的基层党组织，要先整顿到位，再开展学习教育，使整顿转化和学习教育相互促进；开展党员组织关系集中排查，摸清流动党员、“口袋”党员、长期失联党员情况，理顺党员组织关系，使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。结合民主评议党员工作，稳妥慎重地开展不合格党员处置工作，着力补齐部分基层党组织软弱涣散战斗力不强、流动党员和“口袋”党贯教育管理难的“短板”，促进薄弱村、重点村等党支部转化升级。

　　5.加强舆论引导。充分发挥主流媒体和新兴媒体作用，注重运用新闻报道、典型宣传、言论评论、专题专访、巡回演讲等形式，大力宣传各地区各部门各单位开展“两学一做”学习教育的做法和成效，营造良好的学习教育氛围。要针对党员多样化学习需求，充分利用青海党建网站、青海党建手机信息平台、微信易信和远程教育平台等载体，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容，扩大学习教育覆盖面。

　　各地区各部门各单位开展“两学一做”学习教育的情况，要及时报告省委。

附件：1.“两学一做”学习教育重点学习内容

　　　　　2.“两学一做”学习教育重点解决的问题

附件l

“两学一做”学习教育重点学习内容

　　一、学党章党规

　　（一）全体党员学习内容

　　通读熟读《中国共产党章程》，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。通读熟读《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定，搞清楚能做什么、不能做什么。深入学习党的民族宗教政策，树立马克思主义民族宗教观。

　　（二）县处级以上党员领导干部学习内容

　　在学深学透全体党员学习内容的基础上，系统学习领悟《中国共产党章程》。在全面把握基本内容的基础上，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、觉的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。

　　深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。

　　学习系列讲话，要注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。①深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。②深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。③深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。④深入领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，更加注重推进供给侧结构性改革，以新发展理念引领发展实践。着力实施创新驱动发展战略，着力增强发展整体性协调性，着力推进入与自然和谐共生，着力形成对外开放新体制，着力践行以人民为中心的发展思想。⑤深入领会全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化；使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；毫不动摇坚持我国基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展；推进“一带一路”建设、三江源国家公园体制试点；全面依法治国，建设中国特色社会主义法治体系；发展社会主义民主政治，坚持中国特色社会主义政治发展道路；培育和践行社会主义桉心价值观，增强文化自信、价值观自信，建设社会主义文化强国；做好民族工作要坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路；树立总体国家安全观，尊重网络主权，构建全球互联网治理体系；把握党在新形势下的强军目标，全面实施改革强军战略等；不断推进“一国两制”事业、依法保障“一国两制”实践；构建新型大国关系、建设互利共赢的新型国际关系；坚持正确义利观、建设人类命运共同体。⑥深入领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，忠诚、干净、担当，强化正风反腐，坚持“老虎”“苍蝇”一起打等。⑦深入领会科学的思想方法和工作方法，观大势、定大局、谋大事；强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维；树立问题导向，注重防风险、补短板；牢记空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实等。各级党委（党组）还要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。

附件2

“两学一做”学习教育重点解决的问题

　　一、全体党员解决的问题

　　（一）坚定共产党人理想信念。重点解决一些党员理想信念模糊动摇，精神空虚迷茫，有的甚至参加封建迷信活动，少数农牧区党员不能正确区分宗教信仰和民俗活动的界限，存在信仰宗教等问题。坚守党的信仰信念，牢记党的历史使命，把正确的理想追求转化为行动的力量，在生产工作学习和社会生活中起先锋模范作用。坚持正确政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。

　　（二）牢固树立党的意识、党员意识。重点解决一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫，对党章党纪无知无畏，言无所戒、行无所止；长期不参加组织生活、参与党内事务的积极性不高，不按规定交纳党费，不起先锋模范作用，甚至落后于普通群众；有的甚至不愿提党员身份，不辨是非，不守政治纪律和政治规矩等问题。始终牢记自己是一名共产党员，加强党性锻炼，听党话、跟党走，在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党。

　　（三）强化党的宗旨意识。重点解决一些党员群众观念淡漠、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，态度简单粗暴，服务群众能力弱，个别地方依然“事难办”；有的利已主义严重，假公济私、优亲犀友、吃拿卡要，甚至损害群众利益等问题。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民放在心中最高位置，密切联系群众，真心对群众负责，热心为群众服务，在扶贫济困中发挥作用，用实际行动赢得群众信任和拥护。

　　（四）积极践行社会主义核心价值观。重点解决一些党员律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，有的甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、一切向“钱”看、贪图享乐、热衷名利、讲排场比阔气、追求奢华生活等问题。切实加强道德修养，崇德向善、注重自律，把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动，用

　　模范行为影响和带动群众。

　　（五）在推动改革发展稳定实践中建功立业。重点解决一些党员安于现状、不想为、不愿为、有“等靠要”思想，进取心不强；精神不振、作风懈怠，只求过得去不求过得硬；有的在急难险重紧要关头不敢担当，甚至敷衍应付、逃避责任等问题。积极适应经济发展新常态，认真践行新发展理念，奋发有为干事创业，立足本职岗位落实好省委提出的

　　“十三五”时期“131”总体要求。