海西州全面落实助企纾困政策 有力有效应对疫情冲击

今年以来，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，海西州认真贯彻国家及省级出台的一系列助企纾困措施，高效统筹疫情防控和经济社会发展，有力有效应对本土疫情挑战和严峻复杂的经济形势，经济运行总体平稳。1—8月，全州规模以上工业增加值增长13.6%，固定资产投资增长19.1%，限额以上社会消费品零售总额28.35亿元、增长19%，地方一般公共预算收入完成93.54亿元、增长80.3%，地方一般公共预算支出完成89.45亿元、增长7.5%。

一是全力保障就业大局。实施失业保险稳岗返还政策，发放稳岗返还资金2398.92万元、稳定职工岗位43773个，为164户企业缓缴社保费312.15万元，为4020户参保企业减负5990万元，为484户企业、3572名职工发放一次性留工培训补助178.6万元，为2185人发放失业保险金、失业补助金、临时生活补助、技能提升补贴共计884.54万元。全州城镇新增就业12120人，农牧区劳动力转移就业7.1万人次，城镇登记失业率1.42%。

二是纵深推进减税降税。准确把握当前财经形势，加强国库库款运行监测分析，实时监测全州库款余额，重点关注大额留抵退税情况，分析各地区库款变动及需求情况，及时调拨库款，确保各地区留有充裕资金用于办理退税，落实好组合式税费支持政策，不断增强市场主体发展动力。大力推进减税降费，增值税留抵退税1100户，退税45.15亿元。累计办理制造业延缓缴纳税费1668户，缓税金额2.88亿元。累计办理“六税两费”减免户数1.59万户，减免税额0.31亿元。

三是持续激发市场活力。预拨企业扶持补助资金6000万元，支持企业复工复产与创业创新。对符合条件的旅行社将暂退比例由80%提高到100%，暂退保证金总金额440万元，下发旅游业第一批扶持资金748万元。拨付新能源汽车推广应用购置补贴专项资金96.64万元。全州新增规上工业企业5户，培育中小微企业81户，累计登记各类市场主体54267户、同比增长6.74%，注册资本2180.3亿元、同比增长8.61%。

四是深化财政金融支持。紧盯季度节点和支出目标任务，强化“旬跟进、月通报、季调度”，加大督导力度，全力加快支出进度。1—8月，全州完成一般公共预算支出89.4亿元，增长7.5%。积极统筹上级转移支付和自有财力，加大对困难地区的转移力度，下达财力性补助资金43.25亿元，保障基层财政平稳运行。为青海柴达木农村商业银行股份有限公司、青海乌兰农村商业银行股份有限公司等4家银行申报信贷风险补偿金，涉及核销呆账15笔，损失金额2592.6万元，核定申请补偿金额309.04万元。深化“青信融”平台应用，总授信金额7.67亿元，总放款金额6.91亿元，再贷款台账利率控制在5.5%以内。深入推进利率市场化改革，引导银行业金融机构严格执行央行利率政策，切实打破贷款利率隐形下限。截至2022年7月底，企业新增贷款加权平均利率较去年同期下降31个基点，其中，小型企业较去年同期下降58个基点，微型企业较去年同期下降1个基点。为10家限上企业和4家重点限下样本单位争取金融政策支持，共发放信用贷款1.07亿元。

五是切实保产业链供应链。围绕重点防疫物资、春耕备耕重要物资和战略新兴产业关键物资等产业链供应链，梳理49户企业纳入全省“白名单”企业服务保障，积极保障货运畅通，取消来自疫情低风险地区通行限制，印发《关于做好重点物资运输车辆通行证办理有关工作的通知》，对跨省份进出疫情地区的原材料和重点工业品重点生产物资的运输车辆办理通行证，进一步保障产业链供应链稳定以及重点生产物资货运物流保通保畅工作。建立生态旅游、天文科技、数字经济与信息安全、商贸流通、节能环保、绿色有机农畜产品、大健康、建材、盐湖化工、清洁能源、新材料、金属冶金12条产业链，壮大优势产业集群。建立州级“专精特新”中小企业梯度培育库，明确培育方向和目标任务，9户企业认定为省级“专精特新”中小企业。坚持“资源共享、产品共建、市场共推”的长效机制，打通物流和产业上下游衔接堵点。积极开展产业链上下游各环节的需求对接，累计完成上下游产业对接金额75.34亿元。

六是加快推进项目建设。全面落实“清单管理、联席会议、调度通报、督办督查、审批联动”五项制度和领导干部包联重大项目机制，持续加快项目建设。1—8月，全州共争取各类中央预算内投资专项项目67个，总投资4.9亿元，落实中央预算内资金3.7亿元。州级领导包联项目51个、开工率90%；2020年中央预算内投资项目86个，开工率100%、完工率93%；2021年中央预算内投资项目42个、开工率93%。扎实推进招商引资工作，第23届“青洽会”、第二届“博览会”签约项目52个，履约率100%、开工率36.54%、资金到位率3.35%。

七是抓实项目前期经费。围绕项目建设需求和发展短板，全面细致做好效益评价分析、地质勘察、基础配套等前期工作，谋划梳理一批切实可行、经济和社会效益高的前期项目，争取落实项目前期经费。截至目前，共落实省级专项项目前期资金1750万元，涉及格尔木市江源南路等道路环境提升改造、德令哈市中医院基础设施、茫崖市花土沟镇建国路东段道路等项目46项，均已完成可研编制工作，争取落实中央专项建设资金7400万元。落实州本级项目前期经费500万元，涉及州人民医院传染病防控能力建设、工业互联网服务平台、蓄集峡水利枢纽配套供水等项目21项，均在开展项目前期工作。

八是促进外贸稳定发展。积极申报2022年外经贸发展专项资金项目和外经贸基金项目15个，申请外经贸发展专项补助资金509.15万元。为全州22家外贸企业给予省级疫情特别补助资金773.08万元。格尔木海关出口食品生产企业备案办理时限由5个工作日压缩至1个工作日，进一步提高办事效率。设立通关绿色窗口，提供7×24小时通关服务，充分压缩通关时效，提高货物进出境通关效率。进一步发挥出口信用保险作用，为15家外贸企业免费投保出口信用保险，累计保额902.9万美元。格尔木首发散货集运班列，实现出口创汇1000万元。

九是持续刺激消费恢复。下达2022年136万元省级促消费专项资金，开展超市、餐饮及家电企业政府消费券发放活动，促进餐饮、零售市场主体扩大销售。为12家2021年首次填报数据的批发、零售、住宿、餐饮企业申请奖励资金135万元。积极组织州内京东家电、海尔电器等4家家电企业参加线上线下“年货节”家电消费券活动，促进本地家电产品的销售。举办“相约柴达木消费惠万家”促消费活动，共发放3.67万张、承兑2.23万张，承兑率60.85%；使用营销资金80.658万元，带动社会消费360.1万元，带动比4.46倍。

十是规范公共事业收费。研发海西价格调控与监测手机APP及微信公众号，填报并公布重要民生商品价格监测数据、价格走势分析、价格政策宣传、价格动态信息等，不断创新价格监测手段，提高价格监测工作力度，提升信息发布质量。2022年8月格尔木市、德令哈市CPI指数涨幅分别为2.3%、1.2%，均在省定范围以内，全州市场价格运行平稳。持续优化公用事业服务收费，全面落实非居民用水超定额累进加价制度、天然气上下游价格联动机制，全州通气的四个地区已完成非居民天然气价格动态调整。建立完善价格形成机制，持续开展清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费工作。