广大党员、群众对正在开展的群众路线教育实践活动（以下简称“实践活动”）很关注，有着热切的期盼。假如“踏踏实实搞形式，认认真真走过场”，实践活动就难免沦为形式主义。实践 活动不是思想的空谈，取得实实在在的成效才具有价值。 一、反对形式主义 形式主义是官场顽疾，毛泽东曾指出“形式主义害死人”。当前新一届领导集体更是强调反对形式主义，将形式主义列为“四风”之首。当前，形式主义有二种常见的表现：一种是制度形式化，另一种是形式制度化。 制度形式化，就是有不少制度、职责等制定出来后挂在墙壁上摆样子或放在文件柜里，不执行或执行不力，只为了应付上级检查。制度制定出来而不能保证有效执行还不如不要制度。 形式制度化，就是把形式僵化地当成制度。形式是手段，不是目的，不能按思维惯性机械地把形式固化，形成制度，为形式而形式。无论是制度还是形式都是人来制定的,而情况总是在变化，适时调整在情理之中。长期以来,文山会海之所以改变不了，办事手续之所以繁琐费时，原因之一就是把形式机械地当作制度,框死了形式的灵活性，压制了群众的创造性。建章立制也要反对形式主义，在制度和机制构建上坚持原则性与灵活性的辩证统一。 2013年人民论坛问卷调查中心通过广泛调查，梳理出公众最反感的官场最常见的10种形式主义：第一是“领导讲话假、大、空”，得票率为66.6%；第二是“为迎接上级视察弄虚作假”，得票率为65.6%；第三是“好大喜功的形象工程”，得票率为63.5%；第四是“华而不实的规章制度”，得票率54.4%；第五是“走马观花的下访调研”，得票率54.3%；第六是“抓工作只重表面、不重实效”，得票率53.7%；第七是“上有政策，下有对策”，得票率52.6%；第八是“总结汇报报喜不报忧”，得票率51.0%；第九是“内容空洞的文山会海”，得票率49.9%；第十是“铺张浪费的节庆晚会”，得票率40.7%。从以上数据可以看出，公众的反感程度较为平均地分散在官场的各个方面。 对官场形式主义的反感从侧面反映了公众对“实效”的利益诉求。如反感“领导讲话假、大、空”，实则是希望能够从讲话中听到切实提高绩效、普惠民生的内容；反感“为迎接上级弄虚作假”，实则是希望通过官员视察能够真实了解和解决基层问题；反感“好大喜功的形象工程”，实则是希望政府能够提供真正代表公共利益的服务。 中央教育实践活动领导小组《通知》指出，这次教育实践活动，要防止搞形式、走过场，不要以记多少学习笔记、写多少体会文章来衡量学习效果；不要搞走马观花、浮光掠影式的调研，避免一窝蜂下基层征求意见；不要以开了多少会、发了多少文件简报来衡量工作成效。衡量教育实践活动效果的尺度，主要看群众观点和宗旨的意识是否更加强化，反对“四风”和改进作风的行动是否更加自觉，为民务实清廉的要求是否更加落实。看是否真正做到“干部清正、政府清廉、政治清明。” 但从实际来看，有很多单位党员在学习教育环节中，还是按固有思维拼命地在写学习笔记，好像只有这样才表示学习到位了。学习笔记是需要作，但要知道这不是学习的目的。如果一些窗口单位，群众去办事，找不到工作人员，一问才知道在集中学习呢，这不是讽刺吗？为学习而学习，把学习当成任务，当成制度了。集中学习本是一种手段、一种形式，目的要通过学习强化群众观和宗旨意识，更好地为人民服务。 二、反对新的形式主义 反对形式主义，不能陷入反形式主义的形式主义之中。下基层联系群众华而不实、调研走马观花、大吃大喝是一种形式主义。 但如果把领导干部下基层联系群众时的轻车简从具体化为自带干粮等统一要求，似乎是以形式主义反对形式主义。大吃大喝是一种脱离群众的现象，不考虑实际情况统一要求自带干粮的行为就可能是另一种脱离群众的现象。保持党同人民群众的血肉联系的关键不在于“联系”而在于“血肉”，“联系”是前提和途径，“血肉”关系才是本质和目的。所以，贯彻落实实践活动一定要从理解活动的意义入手，实践活动本身不是目的，按活动的精神保持同人民群众的血肉联系才是目的。 对此问题，习近平深刻指出：“中央要求反对形式主义、官僚主义，结果以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义，那不就成讽刺了吗？特别是不要出那么多简报。中央反对文山会海，结果搞一场活动出的简报比平常还多，成了更严重的文山会海，岂不是笑话？” 青海省委副书记王建军在全省教育实践活动第一批总结暨第二批动员大会结束时讲话指出：“在调研中，第二批活动单位一些党员干部对第二批活动有“两盼”和“两怕”。“两盼”是，一盼“动真的”，希望多解决实际问题，通过活动真正解决“四风”问题；二盼“得实惠”，希望为基层多办实事好事。“两怕”是，一怕“走过场”，担心上面大张旗鼓，中间热热闹闹，基层不见成效；二怕“难过关”，留下“后遗症”。 因此，群众路线教育实践活动能取得多大的实效，关键看在教育和实践环节能避免多少形式主义，这是广大党员和人民群众的期盼。 作者单位：海西州委党校
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